Starosta pełni
funkcję przewodniczącego
zarządu powiatu, stanowiącego organ wykonawczy tej
jednostki samorządu terytorialnego. Wybierany jest bezwzględną ilością głosów
ustawowego składu rady powiatu w ciągu trzech miesięcy od dnia ogłoszenia
wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy<1>. Natomiast
odwołanie
starosty następuje w wyniku przyjęcia przez radę powiatu uchwały o
nieudzielaniu zarządowi powiatu absolutorium i w efekcie o jego rozwiązaniu. W
tym celu niezbędna jest większość 3/5 głosów wszystkich radnych, oddanych w
głosowaniu tajnym. Ponadto art. 31 Ustawy o
samorządzie powiatowym zakłada, iż
rada powiatu uprawniona jest do odwołania starosty z innej przyczyny aniżeli
nieudzielanie absolutorium. Wniosek w tym zakresie może złożyć co najmniej 1/4
ustawowego składu niniejszego organu, wymaga on jednak formy pisemnej i
uzasadnienia powodu odwołania, jak również podlega zaopiniowaniu przez komisję
rewizyjną<2>. Głosowanie
w sprawie odbywa się po zapoznaniu się przez radę z niniejszą opinią komisji
rewizyjnej na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie jednego miesiąca od
chwili zgłoszenia wniosku. W celu odwołania starosty z urzędu niezbędne jest
poparcie przynajmniej 3/5 ogólnej liczby radnych. Jeżeli wymagana większość nie
zostanie osiągnięta, kolejny wniosek w tej materii może wpłynąć nie wcześniej
niż po sześciu miesiącach od daty odrzucenia poprzedniego. Co więcej, starosta
ma prawo złożyć rezygnację z piastowania zajmowanego stanowiska, której
przyjęcie następuje zwykłą większością głosów na pierwszej sesji odbywającej
się po wpłynięciu dymisji. Istotny jest fakt, że odwołanie starosty oznacza
rozwiązanie dotychczasowego zarządu powiatu<3>. Zadania starosty powiatu:1.
organizowanie pracy zarządu i starostwa powiatowego;
2.
kierowanie bieżącymi sprawami powiatu;
3.
reprezentowanie powiatu na zewnątrz;
4.
opracowanie planu operacyjnego
ochrony przed powodzią;
5.
ogłaszanie i odwoływanie pogotowia oraz alarmu
przeciwpowodziowego;
6.
podejmowanie niezbędnych czynności w sprawach
niecierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego,
zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz sprawach mogących spowodować
znaczne straty materialne<4>;
7.
sprawowanie zwierzchnictwa służbowego nad
pracownikami starostwa oraz kierownikami
jednostek organizacyjnych powiatu;
8.
sprawowanie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami,
inspekcjami i strażami poprzez:
§
powoływanie i odwoływanie kierowników tych jednostek;
§
wykonywanie wobec nich czynności w sprawach z
zakresu prawa pracy;
§
zatwierdzanie programów ich działania;
§
uzgadnianie wspólnego działania tych jednostek
na obszarze powiatu;
§
kierowanie wspólnymi działaniami tych
jednostek w sytuacjach szczególnych;
§
zlecanie w uzasadnionych przypadkach
przeprowadzenia kontroli;
9.
podpisywanie decyzji z zakresu administracji wydanych
przez zarząd powiatu;
10. składanie
radzie powiatu sprawozdania z działalności komisji bezpieczeństwa i porządku za
rok ubiegły (nie później niż do końca stycznia następnego roku
kalendarzowego);
11. przedkładanie
wojewodzie w ciągu siedmiu dni od daty podjęcia uchwał rady powiatu
dotyczących organizacji i funkcjonowania powiatu;
12. przedkładanie
regionalnej izbie obrachunkowej uchwały budżetowej, uchwały w sprawie
absolutorium dla zarządu powiatu oraz innych uchwał objętych zakresem nadzoru
izby;
13. kierowanie
działaniami prowadzonymi w celu
zapobiegania skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia w przypadku
wprowadzenia tego stanu nadzwyczajnego na obszarze większym niż obszar gminy;
14. obowiązek
współdziałania i wzajemnego przekazywania sobie informacji w zakresie
zapobiegania i usuwania skutków klęski żywiołowej z innymi starostami i ich
pełnomocnikami;
15. do
zadań zarządu powiatu, w tym także starosty jako jego przewodniczącego
należy:
§
przygotowywanie projektów uchwał rady powiatu,
§
wykonywanie uchwał rady,
§
gospodarowanie mieniem powiatu,
§
wykonywanie budżetu powiatu,
§
zatrudnianie i zwalnianie kierowników
jednostek organizacyjnych powiatu;
16.
zgodnie z art. 4 Ustawy o samorządzie powiatowym zadania
publiczne powiatu o charakterze ponadgminnym dotyczą m.in.: edukacji
publicznej, promocji i ochrony zdrowia, pomocy społecznej, polityki
prorodzinnej, wspierania osób niepełnosprawnych, transportu zbiorowego i dróg
publicznych, kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, kultury
fizycznej i turystyki, geodezji, kartografii i katastru, gospodarki
nieruchomościami, gospodarki wodnej, ochrony środowiska i przyrody,
rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpowodziowej, przeciwdziałania
bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, ochrony praw konsumenta,
obronności, promocji powiatu, współpracy z organizacjami pozarządowymi.
<1> Art.
27 ust. 2 w związku z ust. 1 Ustawy o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca
1998 roku, Dz. U. z 1998 roku nr 91 poz. 578, tekst jednolity wraz z
późniejszymi zmianami.
<2> Art.
31 ust. 2 Ustawy o samorządzie powiatowym.
<3>
Jeżeli rada powiatu na najbliższej sesji nie podejmie uchwały w sprawie
odwołania starosty, a tym samym zarządu, po uprzednim złożeniu przezeń
rezygnacji, jest to równoznaczne z przyjęciem dymisji wraz z upływem ostatniego
dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja rady powiatu, o której mowa; art. 31a
ust. 3 Ustawy o samorządzie powiatowym.
<4>
Czynności, o których mowa, zgodnie z art. 34 ust. 3 Ustawy o samorządzie
powiatowym, wymagają przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu
zarządu powiatu.
Więcej streszczeń na temat Zadania starosty powiatowego